Одним із основних питань, яке хвилює більшість жителів Карпівської об’єднаної територіальної громади є автомобільні дороги. Отримуємо багато звернень від населення громади стосовно цієї проблемної для всіх теми. Тому хочемо більш детально зупинитися на ній, щоб надати роз’яснення щодо того - хто несе відповідальність та за чий рахунок має здійснюватися ремонт доріг.

У цілому мережа автомобільних шляхів загального користування місцевого значення, що простягаються через територію Карпівської ОТГ, забезпечує транспортне сполучення між населеними пунктами, старостинським округом, районним та обласним центрами. Всі села забезпечені під’їздами з твердим покриттям, але реалії сьогодення інші і виходить так, що деякі дороги знаходяться у незадовільному стані, так як мають значні пошкодження дорожнього покриття. Така ситуація не влаштовує більшість жителів нашої громади і це не дивно, адже погане дорожнє покриття завдає значних збитків та створює небезпечні умови руху для транспортних засобів.

Загальна інформація

Відповідно до Стаття 5 Закону №2862 «Про автомобільні дороги», всі дороги поділяються на:

1) автомобільні дороги загального користування (вони в свою чергу поділяються на дороги державного та місцевого значення - класифікація та перелік яких затверджуються Кабінетом Міністрів України);

2) вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;

3) відомчі (технологічні) автомобільні дороги;

4) автомобільні дороги на приватних територіях.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування (тими, що знаходяться у державній власності) здійснює Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор), яке має органи управління на місцях — служби автомобільних доріг.

Дороги в структурі обласних державних адміністрацій (ОДА) — це сфера відповідальності профільних департаментів. Перелік дорожніх шляхів місцевого значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів, затверджують ОДА один раз на три роки (ст. 8 Закону №2862). Деякими обладміністрація було вирішено створити окремі державні підприємства, які відповідатимуть за ефективне використання коштів дорожнього фонду. Зауважимо: автомобільні дороги місцевого значення поділяють на обласні та районні (ст. 8 Закону № 2862):

• Обласні автомобільні дороги – автомобільні дороги, що з’єднують адміністративні центри областей з іншими населеними пунктами в межах області із залізничними станціями, аеропортами, річковими портами, пунктами пропуску через державний кордон, місцями відпочинку і не належать до доріг державного значення
• Районні автомобільні дороги – автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні районні центри з іншими населеними пунктами, інші населені пункти між собою, з підприємствами, об’єктами культурного значення, іншими дорогами загального користування у межах району

У свою чергу, органами місцевого самоврядування (у нашому випадку ОМС – Карпівська сільська рада) здійснюють управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст чи інших населених пунктів, які знаходяться в їх комунальній власності (згідно зі ст. 16, 17 Закону №2862).

Також часто зустрічаються ситуації, що у громаді чи у місті є місцева або територіальна дорога, яка проходить через населений пункт. Зазвичай вона найбільш завантажена транспортом. Звідси і вища зношуваність, аніж у комунальних доріг. Проблеми виникають, коли доходить справа до ремонту, тому один із способів вирішити таке питання є ремонт на умовах співфінансування.

Раніше органи місцевого самоврядування не мали права фінансувати дороги, що перебували у державній власності та знаходились у віданні органу державного управління автомобільними дорогами загального користування, але ситуація значно змінилась. Ремонт доріг, які знаходяться у державній власності (у віданні Укравтодору), можна фінансувати не лише з державного бюджету, але й за рахунок місцевих бюджетів. Підставою є Закон України від 02.06.15 р. № 491-VIII «Про внесення зміни до статті 91 Бюджетного кодексу України щодо співфінансування ремонту доріг державного значення», яким розширені можливі напрями здійснення видатків місцевими бюджетами.

Отже до видатків місцевих бюджетів належать видатки на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення(як співфінансування на договірних засадах). Це дозволило обласним державним адміністраціям чи Державному агентству автомобільних доріг України (Укравтодор) значно прискорити бажаний ремонт, якщо населений пункт чи громада готові зробити грошовий внесок з місцевого бюджету.

Джерело фінансування доріг залежить від того, в чиєму управлінні знаходиться така дорога: або у віданні органу державного управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, або у комунальній власності ОМС.

Хто за які дороги відповідає?

Комунальні дороги — відповідальність керівництва конкретного міста, села чи громади (це саме ті дороги, що стоять на балансі сільської ради). Їх загальна протяжність на території Карпівської об’єднаної територіальної громади становить 64,33 кілометри. Повний список комунальних доріг нашої сільської ради наведений у таблиці.

Всі інші дорожні шляхи, що не наведені у таблиці, знаходяться у віддані  Дніпропетровської обласної державної адміністрацій (ДОДА). У свою чергу це сфера відповідальності профільного департаменту ОДА – Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва.

Одним з найважливіших питань об’єднаної громади є стан дорожнього покриття на переважній більшості доріг. На сьогодні ремонт дорожнього покриття вимагає значних фінансових вкладень від органів місцевого самоврядування, адже на відновлення ділянки дорожнього шляху довжиною в 1 км потрібно буде виділити у середньому 10 млн. грн. Деякі автомобільні шляхи, що стоять на балансі ЖКГ області, дуже важливі для жителів нашої громади. Розуміючи цю необхідність, з місцевого бюджету Карпівської сільської ради на розробку проєктно-кошторисної документації тьох доріг загального користування місцевого значення було виділено субвенцію до обласного бюджету 1,5 млн. грн (500 тис. грн. на кожен проєкт), що знаходяться на балансі ДОДА. На проведення ремонтних робіт виділено 20000,0 тис. грн. на зазначені дорожні шляхи:

1. с. Новомалинівка – с. Цвіткове – с.Карпівка;
2. с. Новомалинівка – Н11 – аеропорт (колишній аеропорт біля с. Карпівка);
3. с. Яблунівка – Червоне – Н11 – аеропорт.

Загальна вартість капітального ремонту цих автомобільних доріг (у т.ч. ПКД та експертиза) становить 125593,127 тис. грн (більш детально інформацію описано в нижченаведеній таблиці «Розвиток дорожньої інфраструктури і фінансування робіт, пов’язаних з ремонтом автомобільних доріг, що заплановані на 2020 р.»).

На даний момент не можемо сказати напевно чи будуть ремонтуватися у цьому році дороги загального користування місцевого значення. Департаментом ЖКГ та будівництва ДОДА було оголошено торги на проведення капітального ремонту автомобільної дороги с.Новомалинівка – с. Цвіткове – с.Карпівка, але на даний момент вони були скасовані по причині неможливості усунення порушень у процесі проведення закупівлі. Не відбувся тендер й по ремонту автомобільного шляху Новомалинівка – //Н-11/ – аеропорт (скасований по причині невідповідності заявленій кількості учасників торгів). На даний момент повторно оголошені не були, тому ми також чекаємо новин щодо ремонту на зазначених об’єктах.

У вищенаведеній таблиці також зазначені комунальні дороги Карпівської сільської ради для яких було розроблено проєктно-кошторисну документацію. У 2020 році запланований капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул. Молодіжна в с.Карпівка. Тендер вже завершився, тому очікуємо, коли розпочнуться роботи на даному об’єкті.

Сподіваємося, що дана стаття була для вас корисна і ми змогли надати відповідь на більшість питань щодо доріг.